首页 > 外地 > 正文
北京户籍、外来人口建国以来首次双降 这个城市每过一代将减少三分之二人口?
更新时间:2019-07-18 04:57:20 点击数:199 来源:本站

  2018年是北京疏解人口、严格控制人口方案正式实施的第三个年头。数据显示,相关政策效果显现,户籍、外来人口出现了建国以来的首次双降。

  近日,北京市委党校和社会科学文献出版社昨天联合发布《北京人口蓝皮书:北京人口发展研究报告(2018)》。报告显示,2017年,北京市户籍人口和外来人口实现双降,北京全市的常住人口为2170.7万人,这其中65岁及以上老年人口占比超过十分之一,近20多年来,北京人口一直维持在10‰以下的超低生育水平,当前大约有四个劳动力需要抚养一个非劳动力。

  “2017年北京市外来人口下降,主要是因为北京严控人口规模的政策。至于户籍人口下降,这并不奇怪,因为北京户籍人口的生育率太低了。”12月11日,长期研究人口与生育问题的专家何亚福接受《华夏时报》记者采访时表示,人口普查数据显示,北京的总和生育率只有0.71,大约只相当于更替水平的三分之一,这意味着,如果没有外来人口,每过一代人,北京的人口将减少三分之二。

  《北京城市总体规划(2016年-2035年)》提出,到2020年,常住人口规模控制在2300万人以内。

  改革开放以来,除1997年外,北京市的常住人口一直处于持续增长当中,直到2017年才再次出现下降。1978年,北京常住人口为871.5万,此后这一数字一直增加到1996年的1259.4万。1997年,北京常住人口下降到1240万,此后再次持续增加。2010年以后,常住人口的增速开始放缓。2016年底,北京常住人口达到了2172.9万。2017年,这一数字下降到2170.7万。

  《蓝皮书》数据显示,2017年北京市常住人口2170.7万人,比上年末减少2.2万人;其中,常住外来人口794.3万人,与上年末相比减少13.2万人,占总人口的比重由2016年的37.2%下降为2017年的36.6%。全市户籍人口1359.2万人,比上年末减少3.7万人,降幅3%。

  记者梳理数据发现,此次人口双降不光是改革开放以来的首次双降,更是自1949年以来,北京市外来人口、户籍人口实现的首次双降。

  从区级人口分布情况来看,朝阳区常住人口374万,居各区之首;海淀区常住人口348万,位居第二。同时,这两个区也是吸纳外来人口较多的区域,两个区外来人口规模近300万,占全市总外来人口的近40%。而密云、平谷、怀柔、延庆、门头沟等区人口规模较小,外来人口占比也较低。

  从区级人口密度情况来看,2013年至2017年中心城区人口密度有所下降。东城区人口密度从2013年的21715人/平方公里降低到2017年的20330人/平方公里,降幅6.4%;西城区人口密度从2013年的25787人/平方公里降低到2017年的24144人/平方公里,降幅也是6.4%。朝阳、海淀、丰台、石景山四区的人口密度也都有不同程度的下降。

  不过,何亚福表示,全国只有北京和上海控制人口最严格,所以2017年北京和上海的常住人口都下降了,但广州和深圳的常住人口去年都是增加。

  北京严控人口规模政策效果显现,同时,如果北京继续实行严控人口规模的政策,北京的人口有可能会出现持续下降的情况。

  从改革开放初的不足900万人增长至近2200万人,在不到40年的时间里,北京的常住人口膨胀了3倍余。特别是2000到2010年间,在常住外来人口快速增加的拉动下,北京市常住人口从1363.6万人增加到1961.9万人。

  据记者了解,1982年、1991年和2003年,北京市三次修编的城市总体规划中确定的人口控制指标,都在规划期刚刚过去1/3的时间被突破。比如,按照2005年《京津冀地区城乡空间发展规划研究》,北京中心城区人口规模到2020年将控制在850万以内。但实际上,从2000至2013年,北京的总人口就增长了50%以上,达2114万,而中心城区则超过1300万,大幅高于2020年控制目标的850万。这显示出我们对人口增长的估计和应对存在严重不足。

  当人口过快无序增长导致城市的承载力大大超载时,就会爆发严重的“大城市病”。为此,为了加大力度治理“大城市病”,2015年,北京市要求切实加大人口调控力度,抓紧研究制定城六区人口调控的政策和制度。

  不过,在何亚福看来,交通拥挤等“城市病”问题,主要不是由于人口太多,而是城市规划是否合理。比如日本东京都市圈有3600万人口,并不存在交通拥挤等问题。

  “外来人口可以大大缓解北京人口老龄化程度,推迟老龄化进程,如果北京继续实行严控人口规模的政策,人口有可能会出现持续下降的情况。”何亚福表示,北京的总和生育率只有0.71,大约只相当于更替水平的三分之一,这意味着,如果没有外来人口,每过一代人,北京的人口将减少三分之二。

  同时,何亚福表示,由于北京户籍人口的生育率也太低,在不放宽北京落户政策的情况下,北京的户籍人口也会继续下降。

上一篇:北京户籍人口和外来人口双下降 超半数家庭不足三口人


下一篇:9月份去外省读大学妈妈不舍得我去怎么安慰她